一、编制目的

为保障自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等突发公共事件(以下简称突发公共事件)发生后，各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，提高我院应对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大程度地减少人员伤亡和健康危害，维护人民群众生命安全，特制定本预案。

二、适用范围

本预案所称突发公共卫生事件，是指突然发生造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

三、总体要求

预防为主，常备不懈；统一领导，责任到人；快速反应，措施果断；科学规范，加强协作。

四、组织机构

医院成立医院突发公共卫生事件应急领导小组，由党委书记、一把手院长担任组长，负责对突发公共卫生事件应急处理的统一领导、 统一指挥。分管副院长担任常务副组长组织协调相关部门参与突发公共卫生事件的处理工作。各有关部门负责人在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的参与协调工作。成立专家组负责突发性公共卫生事件医疗救治工作。成立两支突发公共卫生事件应急救援队，负责组织、落实应急专家组的临床诊断、会诊、技术指导及对突发病例进行诊断和医疗救治工作。

（一）医院突发公共卫生事件应急领导小组

职  责：

1、负责突发公共卫生事件应急救援工作的总体安排和部署。

2、负责制定并完善突发公共事件应急处置流程，拟定应急工作措施并监督落实。

3、召开突发公共卫生事件工作小组会议，对医院突发公共卫生事件应急管理工作进行监督与指导，并提出改进建议。对突发公共事件的应急处置和医疗救援工作实行规范管理，做到常备不懈，及时有效。

4、组织制定并落实突发公共卫生事件安全防范措施。对事发现场伤亡情况和事态发展做出快速、准确的评估、及时了解掌握事故的原因、特征、规律、医疗救援资源、地理交通状况等信息。

5、在事发现场或临时指定地点设立临时指挥部，组长（总指挥）负责组织、部署突发公共事件的现场应急处置和医疗救援工作。组长不在时，根据突发公共事件原因由某一位分管领导担任总指挥，副组长按各自行政分工协助总指挥负责所分管部门的应急和医疗救援工作，指挥、调遣院属各部门医疗救援力量和应急处置、抢险维修人员，本小组中各位组员即是应急处置和医疗救援的具体实施人。

6、负责突发公共卫生事件应急工作的启动，确定响应方式，以及对突发公共卫生事件应急工作中出现的问题负有决策并指导的责任。

7、负责突发公共卫生事件的日常监测工作，并负责向当地突发公共事件应急处置和医疗救援领导小组或上一级卫生行政主管部门汇报有关情况并接受其指令和任务，统一口径对外发布有关信息。会同有关部门对突发公共事件的起因、损失进行调查、评估，并将调查结果及时报告上级卫生行政主管部门等。负责应急处置时的对外联络、对内协调工作。

8、开展灾害易损性分析，组织有关人员对医院面临的各种潜在危害加以识别，通过风险评估和分类排序，明确医院需要应对的主要突发公共事件及应对策略。适时调整应对的重点，修订相应预案。

9、负责开展突发公共卫生事件应急工作相关知识及技能的培训考核，持续开展培训、宣传、教育和演练，提高各级、各类人员的应急素质和医院的整体应急能力。

领导小组下设办公室于应急办。

职  责：

1、负责突发公共卫生事件应急管理日常工作，督导落实领导小组决定的事项。在应急状态下转为“应急救援协调指挥办公室”。

2、加强与有关部门、有关科室的综合协调与沟通，建立反应快速、运转高效的联动机制。

3、负责突发公共卫生事件应急预案的起草。

4、负责对突发公共卫生事件信息的汇总、分析，适时向领导小组提出应对建议和策略。

5、负责医院突发公共卫生事件处置相关知识及技能的培训和考核；组织对应急专业人员进行各类突发公共卫生事件预案的应急演练。

6、负责灾害、中毒等重大安全事件涉及公共卫生问题处理的组织协调和对重大人员伤亡的紧急医疗救护工作。

7、负责领导小组的会议安排和会议纪要。

8、对医院突发公共卫生应急管理工作进行检查、督导，及时公布应急工作信息。

(二) 突发公共卫生事件应急救治专家组

职  责:发生突发公共卫生事件时，组织人员实施救援行动；向领导汇报事故情况，必要时要上级卫生主管部门发出救援请求，时候总结应急救援工作经验教训。

(三) 突发公共卫生事件应急救援队

职  责：

1、负责组织对本辖区内突发疑似病例进行诊断和医疗救治工作。

2、负责组织、落实应急专家组的临床诊断、会诊、技术指导及采取各种医疗救治措施。

3、负责现场收集、汇总各级各类卫生应急医疗信息，及时报送。

4、负责日常检查、督导医护人员落实隔离、防护措施，参加组织各类卫生应急培训。

5、完成应急办交付的其他任务。

五、监测与报告

1、对法定传染病进行系统监测，对传染性大或危害严重的传染病实行重点管理，中毒监测网络和食物监测网络加强生物毒素和化学毒素的监测。

2、加强重点科室工作，当出现不明原因的传染性疾病，常用方法或治疗无效或效果不良，疾病发病或死亡异常增多时应进行报告。

3、严格按上级卫生行政部门的有关要求开展工作，以利于尽早发现和识别生物、化学恐怖袭击事件，加强疫情监测分析和信息交流。必须做好监测资料相关分析，及时发现异常现象，以便排除和确认生物、恐怖袭击事件和及时发现传染病的流行特征。

4、对医院内有化学毒品、放射性药物储存和使用的地方以及造成环境污染及人体危害和社会恐慌的场所进行卫生学评价，对可能出现的情况进行预测，做好相应的应急准备。

5、报告程序：疫情报告、疾病监测及其他常规监测系统规定要求进行报告外，对发现的各种公共卫生异常现象要尽快向应急领导小组办公室报告，办公室应以最快的 方式向上级卫生主管部门上报

6、启动条件：临床上遇见突发公共卫生事件，或接上级卫生行政主管部门指令时。

六、工作程序

1、应急办或总值班在接到报告后，立即向突发事件应急指挥小组汇报，以决定是否成立医疗救护专家指导小组，若应成立，则由应急办或总值班通知相关专家到位。

2、医疗救护专家指导小组在接到指令后，立即到首诊科室对患者进行会诊，判断 事件严重程度，指导首诊医师进行初步诊治，并建议应急指挥办公室是否启用应急处置队对患者进行诊治。

3、应急处置队在接到通知后，根据情况立即到达院内或院外开展医疗施救。

4、应急处置队要在突发公共卫生事件应急指挥小组及应急指挥办公室指挥下及时做好伤员和病人救治工作，开辟专门病房对病人进行隔离和密切接触者的医学观察工 作。

5、个人防护：突发疫情应急处理工作人员在开展救治工作时应注意个人防护。收治病人的科室应采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。

七、保障

(一)物资保障

药剂科及设备科要根据要求做好突发公共卫生事件应急处理的药品及物资储备。应急储备物资应妥善保管，及时补充更新。各临床科室要做好病区各类急救药品的储备。

(二)技术保障

1、培训

各级医务人员必须通过各种形式的学习提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。各临床检验科室要积极开展相关实验检查项目，提高检测水平，为更快识别与控制突发公共卫生事件提供实验室保障。各科室应收集、整理、分析各种资料，为开展相关科研制定应对措施。医务处、护理部应对医务人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，推广最新知识和先进技术。

2、演练

医院定期组织突发事件应急演练。

八、结束后处理

(一)评估

突发公共卫生事件应急指挥小组在突发公共卫生事件处理完毕后，要对处理过程 与结果进行评估，总结经验教训，通过科学评估提出改进意见和建议。

(二)奖励与处罚

对突发公共卫生事件处理过程中有突出贡献的科室及个人给予表彰和奖励，对失职科室及相关责任人员根据情节严重程度予以追究相应责任，按相关规定严肃处理。